来源：中国能源网

《中国能源报》社主办的“首届中国能源产业发展年会”今天在京举行。

国家能源局监管总监李冶在发言中指出，我国能源供给侧结构性改革取得成绩的同时，也面临着新常态的考验，特别是供需关系得到缓和的同时，有效供给和实际需求、生产能力和实际产出、能源布局和市场消纳三个“不匹配”的问题依然存在，结构性、体制机制性等深层次问题日益凸显。

他进一步指出，能源技术创新和装备制造发展对能源结构调整和体制改革至关重要。

　　 以下为李冶发言内容  

　　贯彻落实*总*能源革命的战略思想、全面贯彻五大发展理念是能源“十三五”发展的重要任务。近年来，我国经济发展进入新常态，能源发展也面临新的发展形势，深入推进能源革命的要求十分迫切。国家能源局贯彻落实总*的能源革命战略思想，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，会同能源行业的广大企业，着力化解能源产业发展中的突出矛盾，大力推动我国能源事业的发展。

　　今年上半年，我国能源供给侧结构性改革的各项工作取得了积极成效，同时在能源消费回暖的趋势下，整个供应形势总体呈宽松状态，以相对较低的能源消费增速，保障了我国经济稳步发展。在加速淘汰落后产能的同时，新旧动能实现持续转换，煤炭去产能、煤电防范产能过剩风险工作进展比较顺利。特别可喜的是，新能源和可再生能源的发展成就非凡。

　　在看到这些成绩的同时，我们也要清醒得看到，我国能源发展还面临新常态的考验，以化石能源特别是煤炭为主体的能源消费结构，对环境产生了严重影响，推进能源绿色低碳发展已形成共识。特别是供需关系得到缓和的同时，有效供给和实际需求、生产能力和实际产出、能源布局和市场消纳三个“不匹配”的问题依然存在，结构性、体制机制性等深层次问题日益凸显。应对发展新常态、破解能源发展存在的突出问题，必须大力推进能源革命，推进能源结构调整和体制改革。 

　　借此机会，我想就能源技术创新和装备制造业发展对能源结构调整和体制改革产生的一些推动作用和基础性影响谈几点粗浅认识。 

　　 一  能源技术创新和装备发展对能源结构调整起到积极促进作用

　　能源结构的调整既包括我们常说的各种新能源、可再生能源替代化石能源，也包括在常规化石能源利用中以更加清洁高效的方式替代过去传统落后低效的方式，以及各种非常规能源替代常规能源。 

首先，近些年，我国新能源和可再生能源的发展取得了长足进步。

　　截至今年8月底，我国可再生能源发电的总装机突破了5.7亿千瓦，非化石能源装机占比达到了36%以上，可再生能源发电量超过1万亿千瓦时，占规模以上发电厂发电量的22%。从这些比例可以看出，我国新能源、可再生能源的发展成效非常显著。 

　　我国现在是世界第一水电大国，大型水电技术装备的强大设计制造能力，保障了我国水电建设不断地刷新世界纪录。近期开工的白鹤滩水电站单机规模达到了百万千瓦，揭开了水电项目单机百万千瓦的新篇章，我国电力全面进入了“百万千瓦时代”。这个全面进入“百万千瓦时代”并不是否定新能源和分布式的发展，并不矛盾，只是说明我们的能力而已。 

　　核电方面，自主化的核电建设实现规模化和高效发展。我国是世界上为数不多的能够提供百万千瓦核电成套技术装备、工程建设以及自主运营的国家之一，我国已经具备年产八到十套的百万千瓦核电设备的能力。截至2016年底，我国核电在运35台机组、装机3242万千瓦，在建21台机组、装机2490万千瓦，在建规模世界最大。 

　　特别可喜的是，核电技术装备的发展使得核电建设成本显著下降，现在单位千瓦的造价只相当于当初整机进口的一半左右，整个核电项目的效率和竞争力显著加强。最近几个标志性的工程，特别是三门核电站的首堆项目、两个“华龙一号”示范工程的建设都非常顺利。应该说我国核电有很大的发展前景，也有很好的发展基础。 

　　在风电和光伏方面，风电和光伏制造业的迅速发展推动风电和光伏实现了跨越式发展。近10年风电、光伏设备造价快速下降，风电设备单位千瓦造价由当时的近万元下降到现在不足四千元，光伏组件和逆变器每瓦的价格分别从50元、2元左右下降到4元和2毛钱左右，大幅度的降低了风电和光伏的开发成本，极大提高了产业竞争力。 

　　近年来国家在华北、西北部分风能、太阳能资源丰富的地区，集中连片开发了一批百万千瓦、千万千瓦级可再生能源发电基地。截至2016年底，我国风电和光伏累计装机容量分别突破了1.5亿千瓦和7700万千瓦。成为世界上最大的风电、光伏发电国家。 

第二，在新能源发展的同时，我国化石能源的清洁高效利用也取得了长足进步。

　　近几年，我国煤电装机能力和制造能力、运行水平已经达到世界领先。

　　截至2016年底，我国百万千瓦超超临界火电机组已投运96台，装机总容量近9700万千瓦，是世界上百万千瓦火电项目数量最多的国家。全国6000千瓦及以上的电厂供电煤耗下降到312克每千瓦时，处于世界领先地位。比如，上海外三度电供电煤耗达到了274克，目前正在设计的全球最低的安徽平山电厂--行业俗称“251”工程，设计度电供电煤耗251克--已经开工建设；国内首台百万千瓦二次再热示范项目—国电泰州电厂二次再热示范项目去年通过了国家能源局组织的验收，机组发电效率达到47.92%。应该说，这些都是非常重要的成就。 

　　在燃煤发电取得长足进步的同时，我国在煤炭的深加工方面也取得了快速进步。

　　主要是以煤制油、煤制气、煤制烯烃为代表的煤炭加工的示范项目以及一大批技术、工艺、装备等不断取得突破。去年底，世界上单套投资规模最大、装置最大、自主知识产权的神华宁煤400万吨/年煤间接液化项目建成投运。*总*专门作出批示，指出这一项目对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用具有重大意义，强调必须要大力推进科技创新，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势，加快推进能源生产和消费革命。 

第三，近几年我国的非常规资源的开发也呈现出快速发展态势。

　　加快煤层气开发利用，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放都具有重要意义。煤层气开发利用技术装备的快速发展，促进了我国煤层气的产业化、规模化开发。截至2016年底，我国煤层气产量达到了137亿立方米。 

　　美国的页岩气革命对国际天然气市场和世界能源格局产生了重大影响，我国也在积极加大页岩气勘探开发力度，页岩气勘探开发关键技术装备研制不断取得进展。最近一段时间，川渝地区页岩气的产业化发展非常快。我国已成为北美之外第一个实现页岩气规模化商业开发的国家，2016年我国页岩气产量达到了77亿立方米。

　　从上面可以看出，能源技术进步、能源装备的发展，对我国能源结构调整起到了至关重要的作用。

　　 二  能源技术装备是体制改革的重要内容和技术基础 　　 

首先，能源装备的创新和改革发展本身就是能源改革的重要部分。

　　这几年，我国能源技术装备产业取得了很大进步，体制机制不断创新，企业间的重组、并购以及与国外的合资合作风起云涌。这为我国能源技术装备的进步和能源产业的长远发展打下了很好的基础。 

　　另外，这些年随着新能源、传统能源的技术不断变化，能源发展的一些新的技术形态，对能源产业本身发展也带来了一些新的促进作用。比如，随着新能源的分布式利用，我国电力系统越来越呈现了新能源电力系统的特征。很多企业在新能源技术装备发展方面，也从过去生产单机单器，向工程服务、系统集成乃至于项目运营发展。我们感觉到，能源技术装备的发展，对能源产业新业态、新模式和新体制机制的创新起到了积极促进作用。 

　　还有，这几年随着能源互联网等概念在国内外广泛推行，互联网、大数据、云计算等信息技术与能源开展了深度融合。以分布式、网络化、智慧化为特点的能源互联网快速发展，正在推动“人人消费能源、人人生产能源”的新型生产消费形态形成，这将促进我国电力和能源生产利用方式发生前所未有的深刻的变化。通过推动能源互联网这样的新技术、新业态发展，必将会为能源体制改革提供重要的突破点和试验田。 

当今国际能源形势不断发生着深刻复杂的变化，保障国家能源安全、推动能源生产和消费革命的任务迫切而艰巨。当前，以新兴能源技术装备突破为代表的新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新技术、新模式、新业态不断涌现，正在并将持续、深刻的改变世界能源格局，为了加强能源技术创新和装备制造的升级，近几年国家也发布了一系列的*策、规划。 

　　希望我们共同抓住能源革命的战略机遇，以新发展理念和能源革命战略为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕我国能源产业的发展需求，加快推动我国能源技术装备的自主创新和产业变革，为深入推动我国能源结构的调整和能源体制改革打下坚实的基础。 

　　最后，再次祝年会圆满成功，谢谢大家！